政策助阵 爱签电子合同电子签名如何做好千行百业的“数字伙伴”

2022年即将过半，电子签章、电子合同在千行百业的应用价值进一步凸显，国务院办公厅、各级部委、地方政府积极通过政策法规加快应用部署，释放更多电子签名利好信号。

为了让这种趋势更加直观，也为了给积极数字化的企业提供信心和参考。现在，我们回顾一下，2022开年至今电子合同、电子印章、电子签名有关政策、动态。

01鼓励政务服务在线化

1月12日，国务院办公厅发布《国务院印发“十四五”数字经济发展规划的通知》，在“加快推动数字产业化”、“持续提升公共服务数字化水平”等方面，重点提及了电子合同、电子印章、电子签名，并提出要全面深化农业、水利、工业、商务、物流、金融、能源等重点行业数字化转型。

2月22日，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，指出要加快制发各级政务部门电子印章，加强跨层级签章、多部门联合签章支撑。依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。

4月8日，四川省政府办公厅发布《四川省一体化政务服务平台电子印章管理暂行办法》，鼓励有条件的地区推行电子印章与实物印章同步申请、同步办理、同步发放。

4月19日，广东省政府发布《广东省电子印章管理暂行办法》，其中提到省政务服务数据管理局按照国家、省有关标准规范，统筹推进本省国家行政机关及有关事业单位电子印章系统的规划建设。

4月26日，甘肃省政府办公厅发布《关于加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认的通知》，其中包括完善全省统一电子印章系统，建设电子签名系统。

02鼓励金融领域数字化

3月27日，上交所在《关于应对疫情优化自律监管服务、进一步保障市场运行若干措施的通知》中明确：放宽信息披露文件报送形式要求。文件信息披露因疫情影响无法及时提供实体签章的，可以暂时以电子签章等代替。

3月30日，北交所发布《关于优化监管服务支持疫情防控若干措施的通知》，文中指出受疫情影响，日常业务办理及临时公告披露相关的申请或备查文件无法提供实体签章的，可以在取得相应授权后，以挂牌公司董事长或其授权高管签字（包括电子签署方式）暂代公司盖章。

5月4日，深交所发布《关于支持实体经济若干措施的通知》，提出：因受疫情影响，在提交IPO、再融资、并购重组申报文件或信息披露文件时无法统一签名或盖章的市场主体，可以通过提供签字页电子扫描文档、电子签章等方式办理业务，提升业务办理效率。

5月20日，中国监证会发布了《关于进一步发挥资本市场功能支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，明确了“发行人、上市公司、中介机构可以通过电子签章方式提交申报材料、问询回复等相关文件。”

03鼓励人力资源场景线上化

1月4日，云南省人社厅印发《云南省订立电子劳动合同工作指引》，阐释了电子劳动合同的概念和适用主体，明确指出依法依规订立的电子劳动合同与书面劳动合同具有同等法律效力。

5月11日，辽宁省人社厅印发《电子劳动合同订立指引》的通知，强调全省用人单位做好电子劳动合同的推广和应用，明确用人单位与劳动者订立电子劳动合同的，要通过电子劳动合同订立平台订立。

04鼓励医疗健康行业数字化

3月4日， 财政部、国家卫生健康委联合发布《关于组织申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》，着力加强智慧医院建设，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设，让群众少跑腿。

4月2日，国家药品监督管理局信息中心、食品药品审核查验中心共同组织起草《疫苗生产检验电子化记录技术指南（征求意见稿）》，强调了电子签名在疫苗“生产、包装、入库、放行、质量管理、电子数据采集/输入”等6大环节中的应用，推动疫苗生产、检验信息的电子数据转化。

05鼓励教育行业数字化

2月8日，教育部高等教育司发布《2022年工作要点》，提出实施教育数字化战略行动，并指出要“推进教育新型基础设施建设”，涵盖教学、教研、管理全链条。

3月14日，北京市教委印发《北京教育信息化“十四五”规划》（下文简称《规划》），《规划》指出，推进智慧校园建设，制定北京市智慧校园建设评估标准，开展智慧校园达标评定，到2025年实现全市中小学智慧校园达标率85%，遴选100所新型智慧校园示范校。

4月26日，河南省教育厅、河南省工业和信息化厅、河南省财政厅等八部门联合编制了《河南省“十四五”教育信息化发展规划》。要求加快传统学校数字化转型，推动各级各类学校数字校园全覆盖，支持有条件的学校建成智慧校园。

5月13日，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，明确指出：教育部门要健全高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。

06鼓励房地产领域在线化

1月7日，海南省住房公积金管理局发布《关于住房公积金缴存托收签约业务应用电子印章功能的通知》，明确了托收签约业务全面启用电子印章及托收签约可实行线上办理，进一步深化“放管服”改革，推动电子印章在住房公积金领域的落地应用。

3月25日，济南住房和城乡建设局印发《关于启用商品房买卖合同电子签章的通知》，在全市推行新建商品房买卖合同电子签章，5月6日全面启用。今后，购房者在济南购买新房只需完成电子签约。

07更多政策举措

3月6日，两会期间，李克强总理代表国务院作2022年度政府工作报告，推动电子证照全国互通互认，实现更多政务服务事项，网上办、掌上办、一次办，企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

3月24日，国家知识产权局发布《关于专利侵权纠纷行政裁决案件中区块链电子证据效力的批复》，强调了在行政裁决中，如有当事人提交区块链等相关电子证据，其效力符合相关规定应进行认定。

5月24日，最高人民法院发布《关于加强区块链司法应用的意见》，支持当事人和法官在线核验通过区块链存储的电子证据，推动完善区块链存证的标准和规则，提升电子证据认定的效率和质量。

这些满满当当的政策福利显示了国家对于电子签名技术的期许，也显示了国家大力发展电子合同、电子印章、电子签名等数字化基础设施的决心。未来，在技术、市场和政策的推动下，电子签名将迎来更加广阔的空间。

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