罗湖搭建了全国首个智能化合同监管系统，建立起事前、事中、事后全闭环的监管机制！这是记者从 10 月 24 日的罗湖 " 双周发布 " 获悉的。

罗湖区财政局党组成员、副局长徐晶表示，2018 年起，罗湖推行政府合同履约监管改革，在全国范围内，这是率先推行的一项改革。

徐晶表示，政府合同履约监管不仅仅是政府内部的事情，更直接关系到辖区的民生福祉。可以说，是一项民之所系、现实所需、刀刃向内的改革。

客观上讲，他们发现一些漏洞，总结为五大痛点：缺制度规范、缺合规管控、缺履约监管、缺数据分析、缺结果运用，造成的结果就是政府合同履约质量不高、财政资金浪费、公共服务不到位，甚至产生廉政风险。

因而，罗湖以问题为导向，引入企业合同管理先进理念来进行政府合同履约监管改革，从政府合同的编制，到合同审批、合同签订、合同履行、合同检查、合同付款到合同后评估，构成了合同生命周期的标准化管理。

够新颖 对 30 小类合同进行合同履约 " 星级评价 "

罗湖区首先建章立制，把改革思路制度化，出台建立一系列全过程的配套制度，不断强化制度的刚性约束，增强制度的执行力。2018 年出台《深圳市罗湖区政府合同监督管理办法》，解决了上位法笼统、操作性不强、管理没有依据等问题。今年又陆续推出了一些事前、事中、事后的制度规范。

里面也不乏一些新颖的制度设计。例如合同履约 " 星级评价 " 机制，将海量的支出类政府合同分为工程、货物、服务三大类 30 小类，根据不同类别建立不同的评估项目，并嵌入合同平台，由合同承办单位在履约结束后对供应商的履约情况进行打分，综合生成服务商的 " 星级 " 评价（类似淘宝卖家等级），及时反映供应商的优势与不足，为其他政府部门选择供应商提供重要参考。

利用科技化的手段，罗湖搭建了全国首个智能化合同监管系统。罗湖在全国首创综合运用了互联网、大数据、人工智能等新技术手段构建起来的信息化监管平台，实现 " 全面、智能、共享 " 三大功能特点。

举例来说，政府采购合同里价格十分重要，怎样在海量的合同里面监控同类商品（服务）是否存在价格过高情况？这里将运用大数据和人工智能技术，尽可能多地连接各类信息，根据市场的价格波动、建立规则训练库，让系统能智能提取履约节点，智能分析监管风险，发现异常时能智能发出预警，来提示监管部门及时介入检查，提高监管的精确度。

仅仅依靠系统检测是不够的，罗湖通过整合优化职能，成立专门机构对政府合同履约情况进行检查。除了平台监察，还有第三方协查和重点抽查。

今年以来，罗湖已检查项目 44 个，涉及合同 800 多份，检查率、覆盖率大幅提高，切实扭转了政府合同履约好坏 " 没人管 "、管不到位、约束力不强的局面。

有成效 不诚信供应商被列入黑名单

切实防住了政府合同的法律风险。截至目前，罗湖区未发生因政府合同签订不当导致的败诉或赔偿情况。

及时挽回了财政资金损失。对一些供应商在政府合同履行中以次充好、弄虚作假等情况进行了重点检查，并且采取联合约谈、督促整改等各种手段挽回了财政资金的损失，还将一些不诚信的供应商列入了政府采购诚信档案黑名单。

提高了政府提供公共服务的质量。合同承办单位普遍增强了风险意识、法治意识和履职意识，各行业主管部门也齐抓共管，政府合同履约质量明显提升。

深圳晚报记者 易芬

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